新中知网专版 专辑 (专版组)牛哥杂记 → 回忆系列:移步上海(1 2 3 4 5 6 7 8 9 10)


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主题:回忆系列:移步上海(1 2 3 4 5 6 7 8 9 10)

美女呀,在线,快来找我吧!
吉无
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             经历曲折,人生艰难,成绩不少。“老黄牛”真“牛”!

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帅哥哟,离线,有人找我吗?
老龙头
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  发帖心情 Post By:2013/9/22 16:59:00 [只看该作者]

顶!

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美女呀,在线,快来找我吧!
吉无
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  发帖心情 Post By:2013/10/2 19:51:00 [只看该作者]

  喜欢看老黄牛的故事。经历传奇,令人敬佩!

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帅哥哟,离线,有人找我吗?
老黄牛
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  发帖心情 Post By:2013/10/3 21:07:00 [只看该作者]

 

    (十)唐僧肉:我接触申报国家“专项资金”的感受

 

 

        我们国家的所谓“专项支付”,俗称“专项补贴”。据有关报道,2013年国家的与地方的专项转移支付或叫专项补贴高达19265.86亿元,就是近2万亿!这是一笔比土地出让加上IPO融资(首次公开募股(Initial Public Offering,简称IPO)高出一个数量级的巨资!很多人盯着、质疑土地出让金,但其实土地出让金全国区区几千亿,在每年的这些高达2万亿专项补贴资金前真的是小巫见大巫了!

        在这二十多年里,曾参与了各式各样的项目资金申报工作。比如在宁波市工作期间就参与了一个与“二院二校”有关的资助项目申报(二院:中科院、兵科院,二校:浙大、宁大)。当时宁波对本地企业与二院二校的合作项目是优先支持的,那时就与浙江大学第一附属医院一起成功申报了一项“生物人工肝脏支持项目”。以前还有多起申报省、国家局的支持项目资金等等。

       2008年我所在的上海某公司,在申报新产品时,欲想申报上海科委的产业化转化资助资金,按照科委申报指导原则(或叫指南),必须是国家鼓励项目,能在行业内起到或潜在能起到龙头作用的项目,而且原则上不超过项目的固定资产投资额的10%来安排资助额度。当然理论上必须经过几上几下的评审评价与筛选,并经“领导”签发。

       当时,企业由我具体负责这项申报工作,而老板负责做上层各有关工作,争取科委的支持。如果得到了上海科委(直辖市还叫科委,其他省都与中央的科技部统一了叫科技局)的专项资助资金,这对企业来说不光是钱的问题(当然这笔钱不用还!),还有企业得到的名头:得到了上海市科委对此“高科技项目”的资助,就是属于国家鼓励扶持发展的项目了,在产品注册申报(市场准入)、今后的销售、企业的其他与政府方面打交道时地位的提升都有着种种好处。

           当时,上海急于在美国次贷危机所引发的世界性萧条下经济转型,第三产业与软件平台以及高技术项目特别需要,而且配合整个经济转型要成为三个中心(国际航运中心、国际金融中心,国际贸易中心)。但前几年对先进制造业的扶植大大落后于周边省份,所以也特别需要发展这样的高科技性项目,加大扶持力度,所以时机上也刚好符合。

       老板事先通过关系与上海经信委(经济信息委)、科委、药监以及浦东新区有关领导做工作,宣传我们产品的“世界领先点”与生产设备“世界最先进的引进”,其实这产品的核心技术根本就在德国人手里。但领导们看来“深信不疑”,指定科委生药处(生物医药处)派人调研,我就写了几篇介绍材料,送到了科委,另外在市药监局也由有关领导打了招呼,做幕后工作,因为项目评审肯定是科委(或上海经信委)牵头组织各有关专业局以及其他专家库的专家进行评审的,这里的“专业局”的意见相当关键,其实他们是最了解本行业的先进性与规模的合适性的!经“几上几下”的“筛选程序”后,最终评审结果报呈领导审批定夺,经批准后,才在年度安排的该资助项目类资金总额度内进行选上项目的平衡。其实,其原则就是资金额度怎样由被筛选出的项目来进行分配,这里完全没有一定的公开规程,给谁不是给?!给多给少根本是具有很大的回旋余地的。

        这样,申报材料几经“斟酌”,上下易稿数次,加班不知几多,在正式申报材料准备好后,不想有二个自称为企业服务的咨询公司找上们来,自我介绍一番,称其可以为申报单位做材料,保证符合申报要求,条件是以具体最后下达的资金的百分之几提成,还称他们经验丰富,与科委、经信委等局委办关系密切。明显是与有关局处有着千丝万缕联系的人在搞的,甚至就是那个机关退下来的人在幕后主持这公司,不然连那几个企业要申报啥项目怎知道那样清楚呢?当然老板由于与上面有着种种关系,所以根本不为所动,故我也只是虚以周旋应付,但话绝对不能说死,不敢得罪,不然,帮倒忙,或设置点障碍还是比较容易的吧!?

        在具体申报时,由于当时固定资产投资是XXXX万人民币引进了一条生产线设备,为了要做到“相当”的规模(规模小是申报此类政府资助资金项目的大忌!高层绝对是需要大手笔的!),于是将固定资产投资,增加了一个“二期工程”,这样就将投资额名义上翻了一番,达到了近一个亿人民币,加上实验室(声称要建成上海医药行业一流的实验室)分生化、物化、产品使用性能等综合性实验室,当然大肆吹嘘了一番,总计投入加上将要投入的达到了一亿2千万。而且,将环评报告、消防、安全生产类验收等申报的规模,修改后也扩大到了涵盖这无隐无踪的“二期引进生产线”。

        这样就取得了上海科委的产业化资助资金XXX万人民币资助,分二年下达,第一年(即当年底)五百万到帐。无需归还的。

        但到了第二年,这所谓的“二期引进”的第二条生产线怎办呢?直到第三年项目要结尾了,没办法,就打报告到科委,说市场有重大变化,“二期引进项目”改成“一期扩大产能”,在一期生产线的关键节点购置了几台设备使得其“扩大了产能”,就结题了此案。科委的X百万这样就“完成了资助先进企业的先进项目的产业化转化”。市场嘛,总有风险的,既然经过“全面的评审与考核调研”,就是国家与你企业“风险共担”了,没啥可说的。

        科委心里明白吗?药监局明白吗?俺以为,一开始就明白的!连我都明白这行业里这产业的行情与实际生产发展的历史与现实,早在85年就第一个全国首创引进搞出这产品的上海,其上海药监局与科委怎会不清楚?

        这样,各有关局,年底做好看了报表,企业得到了“实惠”与支持。

        而据说,上海还是在全国说来做的“比较规范”的。

        据国家审计署的最新报告称,目前很多专项资金没管理办法,没有资产考评机制或处于“正在研究”状态,曾任国家审计署审计长的李金华曾说,转移支付从中央部门一直流到村庄,。。。。有时候水流到村庄里就没了。

        创设各项专项补贴,从上到下层层公关,甚至形成了专项中介!包括朱镕基在位时创立的全国中小企业创新基金,除了申报资料必须网上或邮寄不接受当面提交外,其余一样!就象上述提到的那样,企业刚申报某项资助资金,这类公司便找上门来自我介绍,是科委下面(其实据称就是科委退下来的人在搞)的某某公司挂靠在科委上的,打着专门为企业服务的牌子,专门为企业做材料,以便符合做实符合申报条件的材料,明码标价,分成提佣花样不断“创新”,利益一致。而上面掌握资金经费的门庭若市!而区区几个人说是监督资金使用,摆摆样子罢了。


 

                                     2013.6.11

 


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龙行天下
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  发帖心情 Post By:2013/10/4 20:33:00 [只看该作者]

专项补贴大肥肉,

弄虚作假想法收,

上上下下都明白,

暗箱操作枉自流。


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吉无
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  发帖心情 Post By:2013/10/7 16:15:00 [只看该作者]

老黄牛是个有经济头脑,与时俱进的人才,手抓高科技项目,走进市场不退缩。

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燕子
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  发帖心情 Post By:2013/10/9 19:47:00 [只看该作者]

一趟德国之旅感受深深!确实是我们应该警醒了!

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燕子
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  发帖心情 Post By:2013/10/28 8:33:00 [只看该作者]

老黄牛朋友,后来呢?一定还有更多的趣事!期待!

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吉无
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   老黄牛朋友:最近在版块里一直没见到你?问好!

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